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南京惠言達(dá)電氣有限公司致力于打造德國(guó)、瑞士等歐洲中小型自動(dòng)化企業(yè)與國(guó)內(nèi)客戶的連接橋梁，歐美原產(chǎn)工控設(shè)備，機(jī)電設(shè)備，儀器儀表，備品備件 的一站式供應(yīng)商。主要產(chǎn)品有工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備,電工控設(shè)備、液壓設(shè)備、 電氣設(shè)備和零部件等產(chǎn)品。原裝，源頭采購帶給客戶便捷的購物體驗(yàn)！
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FESTO氣缸DNC-32-250-PPV-A長(zhǎng)期供應(yīng)

FESTO氣缸DNC-32-250-PPV-A長(zhǎng)期供應(yīng)

如今，涉煙違法問題還沒有得到*的解決，并且在活動(dòng)上呈現(xiàn)出非常明顯的隱蔽性以及復(fù)雜性，以往的市場(chǎng)檢查以及舉報(bào)方式已經(jīng)不能在根本上解決涉煙違法網(wǎng)絡(luò)問題。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要全面認(rèn)識(shí)到涉煙情報(bào)的重要性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的處理網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙情報(bào)的有效收集與分析，大程度上發(fā)揮涉煙情報(bào)的作用。本文主要針對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)在煙草專賣管理中的運(yùn)用進(jìn)行了深入的分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：涉煙；情報(bào)；煙草；專賣管理

目前，在我國(guó)科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，一些涉煙違法犯罪活動(dòng)也在原來的基礎(chǔ)上不斷增加，并且在違法活動(dòng)中使用了一些高科技和專業(yè)技術(shù)手段，這給案件線索收集帶來了很大的難度。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要對(duì)相應(yīng)的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，并在此基礎(chǔ)上形成完善的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。改變目前情報(bào)管理的被動(dòng)局面，從而才能將信息情報(bào)的使用價(jià)值充分發(fā)揮出來，大程度上滿足新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

一、加強(qiáng)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要性

結(jié)合目前的實(shí)際情況可以了解到，涉煙違法犯罪活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出了一定的隱蔽性，在對(duì)案件進(jìn)行破解的過程中存在非常大的難度。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，市場(chǎng)監(jiān)管方式逐漸呈現(xiàn)出了明顯的單一性，并且在技術(shù)方法上也比較的落后，已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下打假破網(wǎng)工作的相關(guān)要求。針對(duì)這種現(xiàn)象，就必須對(duì)專賣管理涉煙情報(bào)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，從而對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)進(jìn)行明確，保證市場(chǎng)監(jiān)管工作在開展過程中具有一定的規(guī)范性，從而才能促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷提升。

二、目前涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中存在的問題

1.涉煙信息獲取渠道比較單一

通常情況下，涉煙情報(bào)信息主要是在日常檢查工作中獲取到的，或者是消費(fèi)者對(duì)一些違法行為進(jìn)行舉報(bào)。但是，市場(chǎng)檢查工作在實(shí)際的開展過程中沒有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行明確，這就導(dǎo)致在檢查工作上具有一定的盲目性，并且形式也比較的單一，很難對(duì)市場(chǎng)中存在的一些隱蔽違法活動(dòng)全面識(shí)破，同時(shí)管理人員自身的職責(zé)作用也得不到全面的落實(shí)。另外，消費(fèi)者對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)存在非常大的限制，因?yàn)樯鏌熐閳?bào)在來源渠道上比較的單一，從而造成打假破網(wǎng)工作在開展過程中呈現(xiàn)出了非常明顯的被動(dòng)性。

2.缺少完善的情報(bào)互動(dòng)機(jī)制

在對(duì)涉煙情報(bào)進(jìn)行傳遞以及交流的過程中，各個(gè)主體之間還不能保證信息的有效共享，在信息交流上不具備暢通性，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)主體之間沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)系，這就造成信息資源無法實(shí)現(xiàn)有效的解決，從而信息價(jià)值也就無法實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)揮。如果不能有效保證情報(bào)信息資源的對(duì)稱性、均衡性以及暢通性，那么將會(huì)對(duì)人力、資金以及物力等造成非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)造成執(zhí)行效率無法實(shí)現(xiàn)明顯的提升。

3.缺少完善的涉煙情報(bào)信息管理制度

因?yàn)樯鏌熐閳?bào)信息在內(nèi)容上不具備有序性，所以一般很難被發(fā)現(xiàn)，這也是造成涉煙情報(bào)搜集工作難度比較大的主要原因，同時(shí)，我國(guó)還沒有對(duì)相應(yīng)的涉煙情報(bào)信息管理規(guī)章制度進(jìn)行合理的構(gòu)建。通常情況下，在對(duì)線人進(jìn)行培養(yǎng)的過程中，因?yàn)樵诒Ｃ苤贫壬喜痪邆渫晟菩?，或者是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有得到及時(shí)全面的落實(shí)，這就造成在誠信上出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失，從而對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建造成了非常嚴(yán)重的影響。

三、構(gòu)建涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)策略

在“214”工程全面實(shí)施之后，從組織結(jié)構(gòu)上將各地市級(jí)局作為情報(bào)分析處理的中間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)將縣級(jí)局作為情報(bào)搜集的重要場(chǎng)所，這也是“214”工程當(dāng)中的兩個(gè)階段；一個(gè)平臺(tái)的搭建，指的是在情報(bào)信息傳遞的過程中，將地市級(jí)局作為主體構(gòu)建出相應(yīng)的情報(bào)處理平臺(tái)；四個(gè)保障指的是制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、裝備保障以及協(xié)作保障等。在此基礎(chǔ)上可以形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，可以對(duì)信息進(jìn)行全面的搜集和分析，保證在使用過程中具有非常明顯的高效性。

1.明確職責(zé)，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建，先應(yīng)該對(duì)具體的職能進(jìn)行明確，并在相應(yīng)的組織架構(gòu)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)定，具體可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一，將地市級(jí)作為中心節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)出情報(bào)信息的分析作用。對(duì)的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的情報(bào)數(shù)據(jù)庫，從而對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析。通常情況下，可以將數(shù)據(jù)庫按照內(nèi)容進(jìn)行合理的劃分，主要可以分為管理類、涉案物品類以及重點(diǎn)監(jiān)控類等幾種形式。其中，在管理類數(shù)據(jù)庫中，主要是涉及到了案件以及市場(chǎng)監(jiān)控等相關(guān)信息資源，可以保證在對(duì)案件進(jìn)行查辦的過程中，能對(duì)以往的違法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的掌握。在涉案物品當(dāng)中，主要是被查出的相關(guān)物品，包括煙草專賣品、車輛或者是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，能夠?yàn)橹蟀讣奶幚硖峁┓浅Ｖ匾膮⒖甲饔?。重點(diǎn)監(jiān)控類指的是重點(diǎn)監(jiān)控人員的相關(guān)信息，可以通過信息系統(tǒng)對(duì)人員的相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的錄入，從而可以為案件處理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)條件；將縣級(jí)局作為終端節(jié)點(diǎn)，不斷提升情報(bào)收集功能。先，應(yīng)該將重點(diǎn)放在監(jiān)控類信息的收集工作上，保證在資料信息上具有一定的完善性，其次將信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫當(dāng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)搜集人員的培訓(xùn)工作，不斷豐富情報(bào)搜集渠道。應(yīng)該站在整體的角度上進(jìn)行深入的分析，構(gòu)建出一支高素質(zhì)的搜集隊(duì)伍，從而可以為案件查辦提供非常重要的參考作用。

2.構(gòu)建運(yùn)行平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)連接

結(jié)合實(shí)際情況對(duì)市級(jí)局情報(bào)信息處理平臺(tái)進(jìn)行合理的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)信息的有效整合、分析和傳輸，保證整個(gè)案件在偵查過程中具備一定的協(xié)調(diào)性。將中間節(jié)點(diǎn)與各個(gè)終端節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)有效的連接，保證在上下節(jié)點(diǎn)上具有一定的流暢性。將數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)施情報(bào)線索進(jìn)行有效的獲取，通過平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息之間的有效傳遞，從而促進(jìn)涉煙案件的查處效率實(shí)現(xiàn)明顯提升。因此，一定要對(duì)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行充分的利用，通過這種方式可以在一定程度上減少成本的投入，從而提升工作效率。

3.構(gòu)建完善的保障機(jī)制，促進(jìn)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的合理運(yùn)行

要想保證情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)合理的運(yùn)行，一定要對(duì)相關(guān)的保障機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，具體可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一，制度保障。對(duì)情報(bào)分級(jí)管理、保密管理以及重大責(zé)任追究等制度進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在網(wǎng)絡(luò)管理方面具有一定的科學(xué)性與規(guī)范性；第二，經(jīng)費(fèi)保障。在保監(jiān)督工作滿足一定財(cái)務(wù)管理要求的相關(guān)基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加前期線索調(diào)查費(fèi)用與情報(bào)收集隊(duì)伍的維護(hù)費(fèi)用，將情報(bào)信息搜集工作進(jìn)行全面的落實(shí)；第三，裝備保障。應(yīng)該對(duì)以往的裝備進(jìn)行不斷完善，可以在其中加入GPS定位跟蹤裝置等的跟蹤設(shè)備，通過對(duì)這種設(shè)備的合理使用，可以在很大程度上提升案件查處工作效率。第四，協(xié)作保障。對(duì)于相關(guān)的部門以及工商部門而言，應(yīng)該構(gòu)建出相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，將各個(gè)部門所涉及到的資源進(jìn)行充分的利用?？梢蕴崆皩?duì)相關(guān)的情報(bào)信息進(jìn)行合理收集，從而實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)的有效共享，從而保證信息之間的暢通性?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況對(duì)政法系統(tǒng)寫作機(jī)制進(jìn)行有效的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上保證行政執(zhí)法與刑事司法之間實(shí)現(xiàn)有效的連接，從而可以促進(jìn)市場(chǎng)的管控能力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

4.加強(qiáng)對(duì)人才方面的培養(yǎng)力度

對(duì)于相關(guān)的煙草專賣管理部門而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到監(jiān)管人才的重要性，采取有效的措施盡快構(gòu)建出一支高素質(zhì)的信息情報(bào)隊(duì)伍，并對(duì)單獨(dú)的信息情報(bào)工作組織結(jié)構(gòu)以及辦案場(chǎng)所進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在指揮工作上具有一定的統(tǒng)一性，從而才能為信息情報(bào)線索收集工作的開展提供良好的基礎(chǔ)條件。在日常的監(jiān)管工作中，可以在一定時(shí)間內(nèi)開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)使信息情報(bào)搜集人員對(duì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面的了解，從而在思想上樹立出一定的責(zé)任意識(shí)，只有這樣在之后的工作中才能全面落實(shí)自身職責(zé)。另外，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)情報(bào)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，在所有的人員力量以及資源實(shí)現(xiàn)充分的利用，從而才能對(duì)案件進(jìn)行合理的破解。

四、結(jié)束語

綜上所述，在對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中，因?yàn)槠渲兴婕暗降膬?nèi)容比較多，所在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，要想將涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用充分發(fā)揮出來，還需要加強(qiáng)相應(yīng)的研究工作。對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，保證所構(gòu)建的涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系具有一定的完善性，可以對(duì)社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行全的覆蓋，對(duì)打假破網(wǎng)行為進(jìn)行全面的打擊，加強(qiáng)對(duì)人才方面的培養(yǎng)工作，從而才能促進(jìn)煙草專賣管理的有效轉(zhuǎn)型。

文章是作者從煙草專賣執(zhí)法的角度，深入研究探討了當(dāng)前信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)建設(shè)對(duì)于煙草工作的幫助和推動(dòng)。系統(tǒng)闡述了在煙草執(zhí)法領(lǐng)域大數(shù)據(jù)建設(shè)的調(diào)研情況和背景，就大數(shù)據(jù)建設(shè)的需求方向作了深入研究和探討，結(jié)合實(shí)踐工作提出了階段性目標(biāo)和路徑，后設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)流、管理流、技術(shù)流的建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)如何搞好大數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)行了有益的探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；煙草執(zhí)法；信息；系統(tǒng)

1研究背景

煙草行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的傳統(tǒng)行業(yè)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等有關(guān)技術(shù)也逐步應(yīng)用到煙草專賣管理、生產(chǎn)營(yíng)銷、物流運(yùn)輸?shù)确椒矫婷?，煙草行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)也取得了一定成效。山西煙草實(shí)施的“專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)跑腿”作用，與手工方式相比在專賣行政許可審批、市場(chǎng)檢查、執(zhí)法辦案等核心業(yè)務(wù)上工作效率明顯增加，提高了專賣管理水平。廣西鹿寨縣局通過研發(fā)智能化信息監(jiān)管APP，幫助市管員擺脫了辦公室的束縛，有效提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、許可證辦理的工作效率。嘉興市煙草專賣局通過研發(fā)煙草專賣指揮中心管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解全地區(qū)卷煙零售戶的分布情況以達(dá)到合理化布局，解決數(shù)據(jù)信息獲取滯后的問題。在大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中，當(dāng)前專賣管理工作中已經(jīng)積累了較多的數(shù)據(jù)信息，但都采用傳統(tǒng)方式松散地存儲(chǔ)于案卷、電腦文件及其他設(shè)備中。沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析體系，對(duì)情報(bào)數(shù)據(jù)共享和利用也非常有限。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術(shù)在煙草行業(yè)的起步與應(yīng)用，專賣執(zhí)法工作在多年的信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，遇到了發(fā)展良機(jī)。2012年，達(dá)沃斯論壇發(fā)布的報(bào)告《大數(shù)據(jù)大影響》宣稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)類別，數(shù)據(jù)思維和應(yīng)用已經(jīng)開始逐漸滲透到公共管理領(lǐng)域和政府治理范疇之中，對(duì)政府治理理念、治理范式、治理內(nèi)容和治理手段等都產(chǎn)生了不可忽視的影響。近年來，煙草專賣管理工作對(duì)于大數(shù)據(jù)及有關(guān)技術(shù)進(jìn)行了深入性的研究和嘗試性的應(yīng)用。在數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建方面，2016年國(guó)家煙草專賣局啟動(dòng)了行業(yè)“專賣管理綜合信息系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，先在北京、山西、安徽等地啟動(dòng)“三統(tǒng)一”試點(diǎn)運(yùn)行，于同年年底全面上線運(yùn)行。開展數(shù)據(jù)采集，建立數(shù)據(jù)資源管理體系，健全大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任，在數(shù)據(jù)種類、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、讀取形式等方面進(jìn)行了有益探索。在具體應(yīng)用延展方面，浙江、安徽、重慶、貴州等地在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)分析研判、網(wǎng)上辦理許可證、涉煙案件情報(bào)分析等方面進(jìn)行了初步探索，分別構(gòu)建了以APCD工作法應(yīng)用、物流寄遞環(huán)節(jié)情報(bào)預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)+煙草專賣許可證辦理為核心的軟件系統(tǒng)。

2核心問題

上述工作僅僅對(duì)大數(shù)據(jù)及有關(guān)技術(shù)進(jìn)行了初步嘗試，尚存在許多不足。涉煙大數(shù)據(jù)在工作實(shí)踐中的具體應(yīng)用還不夠全面深入，大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值沒有獲得有效挖掘和利用。主要體現(xiàn)在：一是涉煙大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏大型數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施以及從事數(shù)據(jù)采集和分析的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是涉煙大數(shù)據(jù)管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成有效服務(wù)于煙草專賣管理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然以適合本地使用的局域性理念為主導(dǎo)，戰(zhàn)略站位較低，導(dǎo)致涉煙數(shù)據(jù)面窄，各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)分布于不同系統(tǒng)，缺少專門服務(wù)于全省甚的資源共享和信息查詢平臺(tái)。三是數(shù)據(jù)利用效率不高，實(shí)踐與應(yīng)用缺乏深度探索。現(xiàn)有系統(tǒng)以數(shù)據(jù)的收集、分類、加工、整理為主，重采集輕分析，滿足于信息的簡(jiǎn)單羅列和描述性概說，缺乏深層次的信息處理、分析和挖掘。

3需求分析

根據(jù)以上問題的分析，可以看出，當(dāng)前想要快速建立起煙草行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用鏈，必須先滿足以下四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需求：一，必須加強(qiáng)和完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)功能，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)研究和引進(jìn)力度。尤其是對(duì)于云儲(chǔ)存和區(qū)塊鏈的應(yīng)用，急切需要研究，原因是煙草各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合在一起必將是一個(gè)龐大的“數(shù)據(jù)基地”，如果各級(jí)各地區(qū)作為個(gè)體分別投入資金建設(shè)服務(wù)器，在資金使用上是一種浪費(fèi)，對(duì)服務(wù)器的架設(shè)單位來說龐大的設(shè)備也是一種資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，更重要的是容易滋生“數(shù)據(jù)保護(hù)主義”，不利于信息共享。因此，利用云端和區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是建成煙草行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用鏈的前提條件。第二，必須加快搭建統(tǒng)一平臺(tái)，成立涉煙信息“大數(shù)據(jù)庫”，貫通大數(shù)據(jù)的研發(fā)應(yīng)用。根據(jù)實(shí)際情況，煙草行業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入已經(jīng)做得相當(dāng)?shù)轿?，但?duì)于有深度、需要挖掘的數(shù)據(jù)還沒有建立有效的采集渠道，特別是對(duì)于數(shù)據(jù)的流通、運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)用，還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和可分位開發(fā)的接口。因此，當(dāng)前需求明顯的是搭建一個(gè)集合數(shù)據(jù)采集、管理、分析、應(yīng)用的統(tǒng)一平臺(tái)，成立一個(gè)融合各項(xiàng)業(yè)務(wù)或者主流業(yè)務(wù)的龐大數(shù)據(jù)庫，清洗已有數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，貫通各模塊各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和運(yùn)用。第三，必須繼續(xù)推進(jìn)信息資源的橫向協(xié)同，促進(jìn)統(tǒng)一類型數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門內(nèi)的整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門間的信息共享與交換。大數(shù)據(jù)的核心就是信息共享，只有數(shù)據(jù)量足夠大、數(shù)據(jù)之間的互動(dòng)頻繁，才能準(zhǔn)確地碰撞出所需的信息。信息共享需要兩個(gè)維度的橫向整合：其一，是各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間，比如專賣管理既需要日常執(zhí)法、案件信息等數(shù)據(jù)，同樣需要銷售部門、內(nèi)管部門的營(yíng)銷數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)，這樣才更能夠準(zhǔn)地判斷市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)線索；其二，是各級(jí)各單位之間，只有把數(shù)據(jù)共享出來，才能夠滿足零散的數(shù)據(jù)持有者對(duì)于準(zhǔn)分析的需要，從中分析出所需要的線索和信息。第四，必須加速數(shù)據(jù)挖掘及運(yùn)用，提高大數(shù)據(jù)在專賣管理決策中的支撐指導(dǎo)作用。煙草行業(yè)對(duì)于大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心需求，就是應(yīng)用。如何將大數(shù)據(jù)真正運(yùn)用到日常業(yè)務(wù)當(dāng)中，真正快速并準(zhǔn)確地發(fā)揮作用，是當(dāng)前需要深入研究的著力點(diǎn)。就近幾年對(duì)專賣管理工作方面的觀察，可以發(fā)現(xiàn)，無論是管理層還是基層隊(duì)伍，需求為迫切的就是日常的電子化智能化執(zhí)法、便捷化無紙化、快速準(zhǔn)確地調(diào)取數(shù)據(jù)和碰撞信息，甚對(duì)于市場(chǎng)評(píng)價(jià)、痕跡管理、人員考核的數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)化。歸根結(jié)底，是大數(shù)據(jù)在管理當(dāng)中的決策作用和在基礎(chǔ)工作當(dāng)中提供的高效工具。

4研究應(yīng)用

筆者就多年的煙草執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，從理論研究和部分實(shí)踐的角度分析了煙草系統(tǒng)關(guān)于大數(shù)據(jù)建設(shè)的方向和目標(biāo)。主要應(yīng)當(dāng)從三個(gè)維度著手建設(shè)：

（1）建立數(shù)據(jù)流：盡快完善大數(shù)據(jù)建設(shè)的相關(guān)政策體系，建立智能化數(shù)據(jù)管理生態(tài)鏈，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)資源開放共享。先，研究建立和不斷完善數(shù)據(jù)開放及保護(hù)等方面的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用、開放的規(guī)范管理，研究清楚各個(gè)各個(gè)單位之間對(duì)于數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和保密等級(jí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下大程度開放共享。其次，建立涉煙情報(bào)信息大數(shù)據(jù)庫，通過三個(gè)層級(jí)的數(shù)據(jù)接口（分別是：對(duì)接現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)，智能抓取網(wǎng)上涉煙信息，實(shí)時(shí)采集工作中的信息數(shù)據(jù)），打通與煙草相關(guān)各類數(shù)據(jù)的采集渠道。再次，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)三個(gè)層級(jí)的數(shù)據(jù)分類目錄，建成包括基礎(chǔ)信息、案件信息、人員信息、通訊信息、車輛信息、物流寄遞、判決書等7大類數(shù)據(jù)為一體的大型數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)涉煙信息數(shù)據(jù)的全收集和整理。

（2）建立管理流：健全大數(shù)據(jù)專業(yè)人才定向培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建體系化、規(guī)模化分析研判技術(shù)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮“人工+智能”作用。一是以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，明確人才梯隊(duì)規(guī)模和層次。細(xì)分人才隊(duì)伍和定向領(lǐng)域，應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)建模、信息管理、分析研判等方面，借鑒阿里巴巴對(duì)大數(shù)據(jù)外派團(tuán)隊(duì)的組建模式，以3-5人小組的形式組建數(shù)據(jù)鏈管理團(tuán)隊(duì)，解決煙草實(shí)戰(zhàn)中數(shù)據(jù)共享、模型算法和戰(zhàn)法應(yīng)用等典型問題，充分發(fā)揮人才的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模和應(yīng)用效應(yīng)。二是創(chuàng)新煙草大數(shù)據(jù)人才使用機(jī)制，發(fā)現(xiàn)基層同志在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的特長(zhǎng)領(lǐng)域，選拔特殊人才，建立相應(yīng)人才庫；充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開辟和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用評(píng)價(jià)機(jī)制，在系統(tǒng)內(nèi)外通過橫向、縱向兩個(gè)層面創(chuàng)建人才協(xié)同協(xié)作平臺(tái)。三是依托院校和相關(guān)企業(yè)，積極構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，向執(zhí)法戰(zhàn)線同志經(jīng)常性灌輸大數(shù)據(jù)思維，通過編寫教育課程和教材，利用網(wǎng)上、網(wǎng)下等方式全面開展教育培訓(xùn)，普及大數(shù)據(jù)知識(shí)，提高專賣執(zhí)法隊(duì)伍整體認(rèn)知和應(yīng)用水平；同時(shí)，針對(duì)大數(shù)據(jù)急缺和熱門的應(yīng)用方向，鼓勵(lì)基層同志積極建模，創(chuàng)新應(yīng)用方式，深層挖掘大數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域，將大數(shù)據(jù)串聯(lián)在具體業(yè)務(wù)的方方面面。

（3）建立技術(shù)流：利用智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)采集挖掘，實(shí)現(xiàn)智能化分析研判和端應(yīng)用，推進(jìn)“智慧專賣”建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為戰(zhàn)略資產(chǎn)，但數(shù)據(jù)自身不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生價(jià)值，只有將算法和計(jì)算能力結(jié)合才能充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值并發(fā)揮效用。可以說，智能算法是海量數(shù)據(jù)發(fā)揮效用的直接驅(qū)動(dòng)力，人工智能更是大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。只有推進(jìn)大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算等技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，利用智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘和分析，才能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能化研判和端應(yīng)用。一是應(yīng)用深度檢索技術(shù)，提高數(shù)據(jù)挖掘能力。通過數(shù)據(jù)分析、文本語義分析等，抽取出人、物、地、許可證號(hào)、案情關(guān)聯(lián)等實(shí)體或標(biāo)識(shí)，并根據(jù)實(shí)體的屬性聯(lián)系、時(shí)空聯(lián)系、語義聯(lián)系、特征聯(lián)系等建立相互關(guān)系，構(gòu)建一張具有煙草案件特性的實(shí)體與實(shí)體、實(shí)體與事件的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。簡(jiǎn)單地說，就是要通過建立模型塑造大數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵字詞庫和信息類目，方便在實(shí)戰(zhàn)中快速提取調(diào)閱，在提取過程中同時(shí)與大數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行特征比對(duì)，迅速形成有關(guān)聯(lián)、有指向、有價(jià)值的信息網(wǎng)絡(luò)。二是應(yīng)用移動(dòng)終端技術(shù)，提高便攜執(zhí)法能力。重點(diǎn)是應(yīng)在手機(jī)端研發(fā)出一款適合外出攜帶的終端APP，方便移動(dòng)執(zhí)法使用；同時(shí)，引入現(xiàn)場(chǎng)打印、電子簽章、二維碼追溯、身份識(shí)別、語音識(shí)別等相關(guān)技術(shù)，方便在案件執(zhí)法和業(yè)務(wù)辦理中快速完成相關(guān)工作。比如電子簽章，方便推進(jìn)無紙化業(yè)務(wù)辦理，能夠在外出辦理業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)時(shí)傳輸文書，當(dāng)場(chǎng)作出處理或?qū)徟鷽Q定，大地提高工作效率；二維碼追溯、身份識(shí)別，可以幫助快速地識(shí)別身份信息、零售戶許可證信息等基礎(chǔ)信息，直接填充在文書空格當(dāng)中，省去頻繁書寫或錄入麻煩；語音識(shí)別技術(shù)配合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄像，可以在緊張的執(zhí)法過程中快速采集到現(xiàn)場(chǎng)情況，避免耗費(fèi)過多時(shí)間產(chǎn)生不必要的麻煩和糾紛。三是應(yīng)用可視分析技術(shù)，提高系統(tǒng)研判能力?？梢暬夹g(shù)與數(shù)據(jù)挖掘有著緊密的聯(lián)系，數(shù)據(jù)可視化可以幫助人們洞察出數(shù)據(jù)背后隱藏的潛在信息，提高數(shù)據(jù)挖掘的效率。應(yīng)用在煙草專賣執(zhí)法上，就是關(guān)于大小案件、人物之間、違法軌跡、活動(dòng)規(guī)律等方面的關(guān)聯(lián)關(guān)系挖掘，通過可視化技術(shù)將密集的關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)化為可視化圖表，實(shí)現(xiàn)工作人員與數(shù)據(jù)的直觀交互。更為重要的是，可視化技術(shù)是煙草情報(bào)分析研判的延伸和核心應(yīng)用，對(duì)于案件串并、證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、物流寄遞監(jiān)管、情報(bào)追蹤、考核管理等6個(gè)急切需要的領(lǐng)域及所屬的40余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，都能夠提供準(zhǔn)的視覺信息和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，可以包括熱點(diǎn)分析、趨勢(shì)分析、情報(bào)查詢、多重比較、預(yù)警案件分析、區(qū)域碰撞、車輛分析、統(tǒng)計(jì)分析等諸多功能模塊，應(yīng)用場(chǎng)景也將涵蓋指揮中心、情報(bào)中心、人員管理等。從根本上講，深度檢索、移動(dòng)終端、可視化技術(shù)是跨越式提升大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能分析研判的關(guān)鍵方法，引入并在實(shí)踐中運(yùn)用好這些技術(shù)，是推進(jìn)煙草走向“智慧專賣”的捷徑，也是推行煙草“智慧大腦”的潛力所在